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原理。其次是“報表及信息披露格式”，這一層次的會計規范是對上述准則的具體化，主要解決如何把准則的概念、原則和原理體現到進行日常會計核算、編制會計報表和編寫報表附注中。

(2)我國財務會計規范的制定方式

根據歷史、現實和國內、國際情況，確定我國財務會計規范制定方式是會計規范的制定過程和制定程序。會計規范的制定過程應當是公開和透明的，其程序必須充分、適當、合理。除了要進一步增加會計規范制定過程的公開性和透明度之外，還應更多地讓會計專業人士，尤其是職業會計師參與會計規范制定過程。此外，還應明確會計規范在內容上的最終決定者，進一步發揮財政部會計准則委員會的作用，突出專業性，使我國的財務會計規范在制定方式上有一個實質上的突破。

4.4 會計規范體系的不斷修訂與完善是加強會計規范建設的基本要求

會計規范的發展和完善實質上是一個制度變遷和創新的過程。這種制度變遷和創新過程必須遵循成本效益原則，既要緊緊鎖定會計規范改革的遠期制度目標，又要充分考慮會計規范建設的既有模式和現有特點即路徑依賴；既要考慮會計規范作為制度安排的關鍵性制約，又要考慮會計環境等各種非正式制度安排的重要影響，爭取以最小的會計改革成本和阻力來實現最大化的會計改革收益。面對我國社會主義市場經濟體制下多元經濟相得益彰發展和壯大的現實，會計規范體系的建設與發展也需要不斷適應經濟體制改革的進程。會計規范體系自身的發展和完善是其與時俱進並永葆活力的法寶。我國會計規范體系的建設與完善過程中，還需努力增加其制定程序的透明度和公開性。與此同時，需要完善會計規范的反饋評價程序，對於已經頒布實施的會計規范，制定者要積極主動地就實際實施效果和存在的問題進行調查，特別是要充分關注和多聽取實務界的反饋意見和建議，及時修改和完善會計規范的內容，使之適應經濟發展的要求。

4.5 會計規范體系實施的重要基礎是有效的企業內部治理結構和控制制度

內部控制制度的完善為會計規范在企業的運行提供了良好的內部環境。企業內部控制制度可以分為內部會計控制和內部管理控制，規范、系統、科學的內部控制制度增強了會計規范的監控力度，它可以從源頭上減少“有法不依、執法不嚴”的問題。內部控制最為關鍵的是內部會計控制。內部控制尤其是內部會計控制的建立健全過程本身就是會計規范在企業的推行過程，內部會計控制在企業運行的標准或者說依據又正是會計規范的基本內容之一。

4.6 會計規范體系順利運行的制度保障是加強全方位的會計監管體系建設

(1)強化以單位內部審計工作為主的內部會計監管制度。內部審計形式具有外部監管無法比擬的優勢：首先，內部審計人員能夠參與到企業的日常生產經營活動中，獲取的信息比外部監管者要具體、詳細和系統；其次，內部審計屬於企業內部的管理活動，可以提前發現問題並預先在內部解決，因而能得到單位領導的信任；再次，內部審計是以保證單位經濟活動順利運行、提高單位經濟效益為目標，這與會計規范的終極目標也是一致的，並與單位領導的受托責任目標相統一。

(2)建立健全全方位的外部監管體系，是會計規范得以順利實施的有力保障。外部監管包括會計師事務所代表投資者進行的民間監督；財政部門及其他有關部門實施的政府監督，以及其他多種形式的廣泛的社會監督(比如輿論監督)。在一定條件下，廣泛的社會監督尤其是輿論監督能夠發揮其他監督機制難以起到的作用。

5 結束語

綜上所述，在制定和完善我國財務會計規范時，要重點關注會計職業道德規范的完善，特別考慮我國的文化和法律背景，同時要兼顧國際化的趨勢，應在兩者之間尋求某種平衡。從長遠看，我國的財務會計規范必須符合國際通行的慣例，甚至完全采用國際准則。但在當前和今後一段時期，應更強調會計規范的適用性。此外，會計規范采用何種形式並不重要，重要的是在於內容；准則與制度並不對立，在內容上兩者可以兼容，各有側重。最後，應當強調會計規范的制定程序，注重會計職業界和學術界的作用，並切實發揮財政部會計准則委員會的作用。在不遠的將來，我國一定能夠制定出一套既符合中國實際，又能與國際慣例銜接的財務會計規范。

國政府和中國領導人都已經明確表明了態度。我們現在面臨的金融市場動蕩不僅僅局限於一個國家，而是全球性的，對各個地區和國家的經濟都會產生影響。面對這樣的危機，單靠一個國家的力量是難以解決的，需要國際社會攜手共同應對，這是中國對國際社會作出的一個明確姿態，也是鄭重的承諾。首先中國要盡力確保本國的經濟保持平穩較快發展。中國的金融市場、資本市場保持穩定，中國避免經濟大起大落，這本身就是對世界經濟以及國際金融穩定的重要貢獻。我們願意和國際社會保持溝通，加強合作，共同應對這場危機。

在全球金融危機蔓延的背景下，繼本月8日中國人民銀行宣布降息之後，央行決定自30日再度降息，政策調整之頻繁、力度之強均為歷史罕見。那麼，月內再次降息著力點在何方？為應對這場危機，央行還將采取哪些措施？央行新聞發言人李超31日接受了新華社記者的專訪。
意在應對危機、保持中國經濟發展活力

對上次降息，李超10日在接受新華社記者采訪時就曾表示，這是在國際金融危機愈演愈烈、全球金融市場動蕩加劇的大背景下出台的。

李超31日強調說，此次再度降息，主要是考慮到這場國際金融危機蔓延之迅猛，超出了絕大多數人的預料，而且從全球范圍來看，這場危機明顯對實體經濟產生了沖擊。

“由於中國經濟對外依存度較大，為防范這場危機對中國經濟金融的沖擊，有必要及時靈活地調整包括貨幣政策在內的相關經濟政策，力爭把這場危機可能產生的負面影響降低到最小。”

李超表示，從前三個季度經濟數據看，我國出口有進一步減弱的趨勢，特別是沿海地區出口導向型企業部分出現經營困難的苗頭，而物價上漲勢頭有所減緩。再次降息，重在保持中國經濟發展的內在活力。

對為何此次只降息，而沒下調存款准備金率的提問，李超回答說，從目前情況看，我國銀行體系流動性是充足的，並沒有出現受金融危機嚴重沖擊的那些國家出現的流動性枯竭狀況。此次沒有選擇下調存款准備金率，是考慮在保持合適的流動性水平基礎上，把握好貨幣政策的力度。

值得注意的是，在我國此次降息的同時，美聯儲等一些國家央行也下調了利率。李超對此表示，為應對這場國際金融危機，我國領導人已多次呼吁各國要攜手努力，強調共同應對危機的重要性。“這場危機是全球性的，所以也需要各國央行在政策上互相協調配合。”

央行對商業銀行信貸規劃不再加以硬約束

李超表示，為靈活有效應對正在蔓延的國際金融危機帶來的影響，保持中國經濟平穩較快增長，央行目前已不再對商業銀行信貸規劃加以硬約束。

他介紹說，針對去年下半年開始出現的物價上漲、投資信貸高增等現象，為了防止經濟出現大起大落，央行采取了一些臨時性措施，合理調控信貸總量，商業銀行根據宏觀調控的要求，根據各自需求提出了在信貸方面的規劃，央行從宏觀政策層面加以指導。從當時情況看，需要對信貸投放加以約束，從之後的效果看，這些措施對防止產能過剩、信貸擴張過猛等問題產生了積極效果。“這些措施是必要的，也是有效的。”

李超表示，從今年年中開始，國內外經濟環境發生了快速變化，特別是快速蔓延的國際金融危機席卷全球，我們根據這些新形勢進行適時調整。“目前，央行已不再對商業銀行信貸規劃加以硬約束。”

中國經濟完全具有抵御風險的能力

對這場國際金融危機對中國經濟產生多大影響的問題，李超表示，中國屬於發展中的大國，內需潛力巨大，國內市場有著廣闊發展空間，金融體系總體穩健，中國經濟完全具有抵御風險的能力和信心。

不過，李超強調說，這場國際金融危機的深度蔓延僅有兩個月的時間，下一步演變及影響尚需密切關注，我們千萬不能掉以輕心。在擴大內需等方面，要采取有效的“組合拳”式的宏觀經濟政策。

目前，隨著這場國際金融危機的深度蔓延，建立國際金融新秩序已成不少國家的共識。對此，李超表示，這場危機發生後，現有國際金融組織架構和功能在作用發揮、市場約束、監管規則、風險預警等方面暴露出一些弊端和問題，因此對國際金融體系進行改革十分必要。

面對全球金融危機，中國政府表示將采取審慎的經濟政策，同時加強與國際社會的合作，來維護世界經濟的穩定。

中國媒體報道，中共第17屆中央委員會第3次全體會議發布公報指出，在目前國際金融市場動蕩加劇，全球經濟增長明顯放慢，國際經濟環境中不確定因素明顯增多的情況下，當務之急是把中國自己的事情辦好，並采取靈活審慎的宏觀經濟政策，擴大內求，保持經濟、金融和資本市場的穩定，推動經濟社會又好又快發展。

中國財政部副部長李勇在出席國際會議時也表示，中國將采取審慎的經濟政策，以應付全球經濟減速，但同時呼吁加強國際社會的合作，以維護世界經濟穩定的大局。

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